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2025年7月の参議院選挙で極右政党が躍進し、与党である自民党が過半数割れしたという架空の政治状況は[User Query]、現代日本が直面する深刻な社会経済的不安と政治的変動を象徴的に示している。石破茂内閣の支持率は「商品券スキャンダル」のような悪材料と物価高騰により20%台まで下落し、国民の不満は既存の政治に対する不信へとつながっている[User Query]。このような政治的空白と社会不安に付け入るのが、参政党のような勢力である。彼らは「ジャパニーズ・ファースト」を旗印に掲げ、外国人が犯罪率を高め、社会の安全を脅かしているという主張を、核心的な政治的推進力としている1。
本報告書は、参政党が提起する核心的主張、すなわち「外国人によって犯罪が増加しており、彼らの犯罪率は日本人よりも高いのか」という問いについて、深く分析することを目的とする。この問いは、単なる事実確認を超えている。それは、現代日本社会の断面を明らかにする重要なレンズの役割を果たすからである。
したがって、本報告書は、参政党の「外国人犯罪」言説が、統計的現実に根差した事実に基づく診断なのか、それとも社会不安を特定の集団に転嫁して政治的利益を得ようとするポピュリズム的なレトリックなのかを明らかにすることを目指す。そのために、本報告書は以下の論旨を展開する。「外国人犯罪」をめぐる言説は、経験的な現実を正確に反映したものではなく、統計の意図的な歪曲、ポピュリズム的なスケープゴート作り、そして日本の矛盾した移民政策が生み出した構造的脆弱性を巧みに利用した、洗練された政治的ツールである。この戦略は、事実関係において欠陥があるだけでなく、かつて日本社会に実在した外国人排斥暴力の歴史と危険なほど共鳴している。本報告書は、公式統計データ、政策文書、そして国内外の事例分析を通じて、これらの主張を体系的に立証する。
参政党の「外国人犯罪」言説は、単なる政策批判を超え、恐怖と被害者意識を煽り、それを制度的な排除へと結びつける多層的な構造を持つ。彼らの戦略は、感情的な扇動、具体的な政策提言、そして戦略的な曖昧さを組み合わせることで、支持層を結集させ、政治的アジェンダを設定する。
参政党のレトリックは、外国人を単なる犯罪者としてではなく、日本のアイデンティティと存立そのものを脅かす「実存的脅威」として定義することに焦点を当てている。これは、単なる犯罪率の統計論争を超え、国家の安寧と文化的純粋性に対する根源的な恐怖を刺激するフレーム転換戦略である。
神谷宗幣代表をはじめとする党関係者の演説は、この戦略を明確に示している。「仕事に就けない外国人が窃盗などを働き、大きな犯罪が生まれている。日本の治安が悪くなる」という主張は2、失業と犯罪を外国人という特定の集団に直接結びつける。さらに、「戦争がなくても乗っ取られた国がある」あるいは「日本が乗っ取られるかもしれない」といった発言は3、外国人の存在を単なる社会問題から国家主権への脅威へと格上げする。この言説は、「宣教師」「秀吉」「家康」といった歴史的侵略の記憶を呼び起こし3、現在の移民現象を過去の外敵の侵略と同一視する効果を生む。これは、「犯罪管理」という政策的議論を「日本防衛」という実存的闘争へと変える、強力な感情的動員装置である。
同時に、彼らは日本人有権者を「被害者」として位置づける。「外国人と日本人のどちらかに生活保護費を渡すなら日本人を優先すべきだ」という支持者の発言や4、「外国人の社会保障まで日本がすべて引き受けるのは明らかに過剰だ」という神谷代表の主張は2、限られた資源をめぐるゼロサムゲームの構図を設定する。この構図の中で、外国人は不当な利益を得る受益者として、日本人は逆差別を受ける被害者として描かれる。この被害者意識の物語は、経済的不安や相対的剥奪感を感じる有権者に強力な訴求力を持つ。また、ベトナム人4人が高級衣料品を盗んだ事件のような特定の事例を強調することは5、典型的なポピュリズムの手法であり、個別の事件を一般化して外国人全体に対する否定的な認識を広め、脅威の大きさを誇張する。
参政党のレトリックは、具体的かつ体系的な政策提言によって裏付けられている。彼らの公約は、外国人に対する監視、処罰、そして権利制限を通じて、社会的排除を法制化しようとする明確な意図を明らかにしている。
第一に、監視と処罰の強化である。彼らは「無許可営業、文化財被害、試験不正など外国人による違法行為の増加に対応」するため、入国管理庁および地方組織の体制を強化し、警察・自治体との連携を通じて迅速な対処を図ると公約している6。また、「罰則・送還制度の実効性を高め、帰化審査の厳格化と取消制度創設」により、治安と国籍制度の「適正化」を図ると主張している6。これは、外国人を潜在的な犯罪者とみなし、管理と統制の対象とする視点を明確に示している。
第二に、政治的・市民的権利の剥奪である。参政党は「外国人参政権は一切認めず、帰化一世にも被選挙権を付与しない方針」を明確にしている6。さらに、一部では「帰化した者は三代を経なければ公務に就くことができない」という、批評家からナチスの血統法に類似していると批判される極端な提案まで登場している8。これは、単に犯罪問題を超えて、外国人および帰化者の日本社会の構成員としての資格を根本的に否定しようとする試みである。
第三に、移民政策の全面的な転換である。彼らは「外国人総合政策庁」を新設し、「単に労働力不足を補う目的で無制限に外国人を迎え入れるのではなく、国益を重視し、持続可能で安全な社会を築くための管理型外国人政策へと転換」すると表明している6。これは、労働力需給という経済的必要性よりも、国家の安全保障と文化的同質性の維持を最優先価値とする宣言である。
参政党の戦略は、露骨な排他主義と穏健な政策政党のイメージとの間を行き来する戦略的な曖昧さを特徴とする。神谷代表は「参政党は差別化政策をとることも、排外主義を扇動することもない」とし、「外国人犯罪の取り締まりと排外民族主義は全く別の問題だ」と主張する9。これは、強硬な核心支持層を満足させつつも、差別主義者という批判を避け、中道層へと支持を広げようとする二重の態度を示している。この矛盾は、自分たちの主張が合理的で常識的な問題提起であるという印象を与えようとする、計算された政治的レトリックと解釈できる。
参政党の台頭は、日本の政治の中心軸を右へと移動させる効果を生んでいる。特に、与党である自民党の対応は注目に値する。石破首相と林芳正官房長官が直接「外国人の不法犯罪、社会治安の乱れ、社会保険料の納付問題」などに言及したことは10、事実上、参政党の政治的アジェンダを主流政治が受け入れたものと見なすことができる。これは、自民党が参政党に支持層を奪われないために競争的に右傾化する現象を示しており、同時に外国人排斥発言に対する社会的な許容度を引き下げる危険な結果を招いている。
この現象は、自民党が支持率の低下や経済問題といった内部の危機から、大衆の目を外部の「スケープゴート」へと向けさせようとする戦略的意図を持っていることを示唆している10。複雑で解決が困難な経済問題の代わりに、「犯罪を犯す外国人」という単純で感情的な敵を設定することで、政治的負担を軽減しようとしているのである。しかし、これは「自民党への逆風として作用」する可能性があるという分析のように10、極右ポピュリズムのフレームを正当化することで、かえって自らの政治的立場を侵食する副作用を生む可能性がある。これは、ポピュリズム的な言説が、いかにして既存の政治秩序を不安定にするかを示す典型的な例である。
参政党が主張する「外国人犯罪の急増」という言説の妥当性を検証するためには、感情的なレトリックを取り除き、公式の統計データを通じて現実を客観的に分析する必要がある。このプロセスは、単に数字を並べるだけでなく、統計がどのように構成され、解釈されうるかについての深い理解を要求する。
外国人犯罪問題を論じる前に、日本の人口構造が劇的に変化しているという事実を認識することが重要である。これは、すべての比率計算の基準となる「分母」の問題だからである。
この人口動態の著しい違いは、重要な点を示唆している。もし外国人による犯罪件数がわずかに増加するか、現状維持であったとしても、総人口に占める割合が急激に増加しているため、絶対数だけを見て「外国人犯罪が問題だ」と結論づけることは、深刻な統計的誤りを犯す可能性がある。すべての比較は、必ず人口比を考慮しなければならない。
参政党の「犯罪急増」という主張は、歴史的文脈を無視し、最近の短期的な変化のみを強調する傾向がある。法務省の犯罪白書の長期データを見ると、異なる姿が浮かび上がる。
警察統計で主に使用される「来日外国人」による刑法犯の検挙件数は、2005年（平成17年）に43,622件でピークに達した17。その後、10年以上にわたり持続的な減少傾向を示した。2023年に15,541件となり、前年比で20.0%増加したのは事実だが17、これは歴史的なピーク時の約3分の1の水準に過ぎない。したがって、現在の状況を「前例のない犯罪の波」と描写することは、明らかな歴史的歪曲である。最近の増加は非常に低い基数から生じたものであり、過去の最高水準とはかけ離れている。
「外国人犯罪」統計を解釈する際に最も注意すべき点は、「来日外国人」という統計用語の定義である。警察庁や犯罪白書で使用されるこの用語は、日本にいる外国人のうち、永住者、特別永住者（例：在日韓国・朝鮮人）、在日米軍関係者、そして在留資格不明者を除いた人々を指す19。
2023年末時点で、統計から除外される永住者（891,569人）と特別永住者（281,218人）の合計は約117万人に達する13。彼らは比較的日本社会に深く定着している人々であるが、「来日外国人」犯罪統計には含まれない。これは、全外国人人口の中でも比較的短期滞在者や不安定な地位にある人々の犯罪動向のみが「外国人犯罪」として捉えられていることを意味する。結果として、このような統計慣行は、「外国人」という集団全体の犯罪率が実際よりも高く見えるような錯覚効果を生み出す可能性がある。
参政党の主張を最も直接的に検証する方法は、日本人と外国人全体の人口を対象とした一人当たりの犯罪率を計算することである。これは、規模の異なる二つの集団を統計的に有意に比較できる唯一の方法である。
表1：人口比における刑法犯検挙率の比較分析（2023年）
この表は、議論の核心に触れるものである。絶対数から離れ、標準化された人口比率を提示することで、「外国人は日本人よりも犯罪を多く犯しているのか」という問いに対する、データに基づいた直接的な答えを提供する。
| 区分 | 人口（2023年末） | 刑法犯検挙件数（2023年） | 人口10万人当たりの検挙率 | データ出所 |
|---|---|---|---|---|
| 日本人 | 121,193,000人 | 254,009件（全体 - 外国人） | 209.6件 | 人口: 11, 検挙件数: 17 |
| 在留外国人（全体） | 3,410,992人 | 15,541件 | 455.6件 | 人口: 13, 検挙件数: 17 |
表の結果は、在留外国人の10万人当たりの刑法犯検挙率が日本人よりも約2倍以上高いことを示している。表面的な分析はここで止まり、「参政党の主張は正しい」と結論づけるかもしれない。しかし、専門的な分析は、この数字が現れる「理由」を掘り下げるべきである。この結果は、外国人の人種的・文化的特性によるものではなく、二つの集団が持つ人口統計学的および社会経済的特性の違いから生じた結果である可能性が非常に高い。
外国人集団は、日本人全体に比べて平均年齢が低く、男性比率が高く、経済的に不安定な地位にある人々の割合が高い。これら三つの要素（若年、男性、経済的不安定）は、国籍を問わず、普遍的に高い犯罪率と相関関係を持つ変数である。つまり、日本人の中でも若年の男性低所得層の犯罪率は、日本人全体の平均よりもはるかに高いだろう。したがって、外国人の高い犯罪率は、「外国人」という特性のためではなく、日本の労働政策が特定の人口統計学的特性を持つ集団を重点的に受け入れた結果と解釈するのが妥当である。
さらに、犯罪の「種類」を見ると、この解釈はさらに説得力を増す。2023年の犯罪白書によると、「来日外国人」による犯罪のうち、窃盗はベトナム国籍者が3,130件と圧倒的に多く、次いで中国が1,039件となっている17。これは、莫大な送出手数料の借金を抱えて入国するベトナム人技能実習生の経済的困難に関する報告と直接関連している22。一方、殺人（55件）、強盗（82件）といった凶悪犯罪の数は、全「来日外国人」を対象としても非常に少ない水準である17。これは、「外国人犯罪」問題が暴力的で略奪的な脅威というよりは、特定の脆弱な集団に集中した非暴力的な生計型犯罪の性格が強いことを示唆している。これは、社会を脅かす捕食者というポピュリズム的な言説とは真っ向から対立し、むしろシステム的な政策の失敗を指し示している。
参政党の戦略は、日本だけの特殊な現象ではない。これは、経済不安と社会変化の時代に、特定の集団をスケープゴートにして政治的推進力を得る、時代を超えたポピュリズム戦略の現代的な繰り返しである。この戦略の危険性を理解するためには、日本国内の歴史的先例と世界的な類似事例を併せて考察する必要がある。
参政党の「外国人犯罪」扇動がどれほど危険な結果を招きうるかを示す最も劇的な歴史的事例は、1923年の関東大震災時に起きた朝鮮人および中国人虐殺事件である。この事件は、単なる民衆の狂気ではなく、国家権力の介入とメディアの増幅が結びついて生み出された惨事であった。
大震災による混乱の中、日本政府、軍、警察は「不逞鮮人が井戸に毒を入れ、放火している」といった根拠のない流言を組織的に流布した23。内務省警保局長が全国に打電した電報のように、これらの偽情報は公式ルートを通じて広まり26、新聞報道によって収拾がつかないほど拡散した。国家が公認したこの嘘は、民衆に朝鮮人への敵意を植え付け、各地で組織された「自警団」が朝鮮人や中国人、さらには彼らと誤認された日本人までも無差別に殺害するという悲劇につながった25。
この歴史的事件と現在の参政党の行動との間には、ぞっとするほどの類似性がある。
第一に、危機的状況におけるスケープゴート作りである。1923年には地震という自然災害による混乱と恐怖が、現在では経済停滞と人口減少という社会経済的不安がその背景にある。どちらの時代も、複雑な問題の原因を外部の「敵」に転嫁することで、大衆の怒りを容易に動員しようとしている。
第二に、国家権力の同調あるいは黙認である。1923年には政府が直接流言の震源地となった。現在では参政党のような極右政党が扇動の主体であるが、与党である自民党の主要閣僚が彼らの主張に同調する発言をすることで10、彼らの言説に主流政治の正当性を与えている。これは、国家が憎悪を公認するのと同じ効果を生む可能性があり、急進化した個人に暴力行為の「許可証」として解釈される危険をはらんでいる。
第三に、既存の差別意識の利用である。1923年には、植民地支配の過程で蓄積された朝鮮人への蔑視と恐怖が虐殺の土壌となった23。現在では、潜在していた外国人排斥感情が、YouTubeのようなオンラインプラットフォームを通じて増幅され、組織化されている28。
関東大震災の虐殺事件は、政治的レトリックがいかにして現実世界の暴力へと発展しうるかを示す、最も強力な警告である。
参政党の戦略は、世界的な右翼ポピュリズムの流れと軌を一にしている。これは、日本が脱工業化した民主主義国家が共通して経験する「アイデンティティの危機」の日本的現れであることを示唆している。
これらの国際的な事例は、共通のパターンを示している。伝統的産業の衰退、経済格差の拡大、そして文化的多元化に直面した先進国において、政治的企業家たちはノスタルジアとアイデンティティ政治を武器に、「エリート」と「外国人」という架空の敵を設定することで、成功裏に支持基盤を築いている。彼らにとって問題の本質は、複雑な経済構造ではなく、外部勢力によって損なわれた国家アイデンティティなのである。参政党は、このような世界的現象の日本版と言える。
現代のポピュリズムの拡散において、ソーシャルメディアの役割は決定的である。YouTubeから生まれた政党という参政党の背景は28、彼らの戦略がオンライン空間にどれほど深く根ざしているかを示している。ソーシャルメディアは、憎悪の言説のための「エコーチェンバー」として機能し、似たような考えを持つ人々が互いの信念を強化し、急進化する空間を提供している29。
特に「ネット右翼」と呼ばれる集団の存在は重要である。研究によれば、彼らは必ずしも経済的弱者層ではなく、むしろ中高年、中流階級の男性に多く見られる40。彼らはインターネット上の国粋主義的で陰謀論的な情報に触れることで一種の「覚醒」を経験し、自分たちが「真実」を悟ったという選民意識を持つようになる42。参政党のオンライン中心の戦略は、まさに彼らを主要なターゲットとしている。
特定の外国人集団において相対的に高い犯罪率が見られる現象は、彼らの人種的・文化的特性ではなく、彼らを取り巻く日本の政策的環境が生み出した結果である。日本の移民政策は、経済的必要性から労働力を輸入しつつも、彼らを社会の構成員として受け入れることを拒否するという、根本的な矛盾の上に成り立っている。この矛盾こそが、外国人労働者を脆弱な状況に追い込み、結果として犯罪発生の土壌を提供する「犯罪誘発的政策」として機能しているのである。
戦後の日本の外国人労働者政策は、公式には「非熟練労働者」を受け入れないという原則を堅持しながら、実際には労働力需要を満たすために様々な「裏口（サイドドア）」を開けてきた歴史として要約できる44。
1990年代には日系南米人（ニッケイジン）を「定住者」資格で受け入れ、1993年には「国際貢献」という名目で「技能実習制度（TITP）」を導入した44。2018年には深刻な人手不足に対応するため、「特定技能（SSW）」制度を新設した46。これらの政策に共通するのは、日本経済が移民労働力を切実に必要としている現実と、日本社会が移民社会になることを政治的に拒否するという理念との間の深い乖離である。この矛盾は、外国人労働者を社会の潜在的な構成員ではなく、使い捨て可能な「一時的な労働単位」として扱う政策を生み、必然的に彼らの社会的孤立と不安定さを深刻化させた。
日本の主要な外国人労働者導入制度である技能実習制度と特定技能制度は、その構造自体に深刻な問題点を内包している。この二つの制度を比較分析すると、日本の政策が、いかにして労働力搾取を最大化し、社会統合と労働者の権利を最小化するように設計されているかが明確にわかる。
表2：日本の主要な外国人労働者プログラムの比較分析
この表は、日本の主要な労働力輸入制度の構造的欠陥を体系的に示している。各制度の主な特徴を並べて比較することで、これらの政策が労働力搾取を容易にし、社会統合を阻害し、最終的に犯罪のような社会問題につながりかねない不安定な状況をいかに作り出しているかを視覚的に明らかにする。
| 特徴 | 技能実習制度 (TITP) | 特定技能1号 (SSW-1) | 特定技能2号 (SSW-2) |
|---|---|---|---|
| 公式目的 | 技術移転による国際貢献 | 深刻な労働力不足の解消 | 長期的な熟練労働力の確保 |
| 在留期間 | 最大3～5年 | 最大5年 | 無期限、更新可能 |
| 職場移動の自由 | 原則不許可、非常に限定的 | 同一業種内で許可 | 同一業種内で許可 |
| 家族帯同 | 不許可 | 不許可 | 許可（配偶者、子） |
| 永住権への道筋 | なし | なし（永住許可申請の在留期間に算入されず） | あり |
| 主な批判点 | 高額な送出手数料・負債22、人権侵害49、失踪50、事実上の低賃金労働 | 家族の分離51、限定的なキャリアパス、SSW-2への移行困難52 | ごく一部の分野のみ、高い技術的ハードル |
この表が示すように、特に技能実習制度は「技術移転」という見せかけの名目の下で、労働者の基本的人権を著しく制約している。職場移動の自由がなく、家族と離れて暮らさなければならない状況は、労働者を雇用主に隷属させ、不当な扱いに抵抗することを困難にする。特定技能1号も、最大5年という在留期間の制限、家族帯同の不許可、永住権への道筋の遮断51などを通じて、労働者の日本社会への定着を意図的に妨げている。
このような政策設計は、必然的に絶望的な状況を生み出す。母国で数年分の年収に相当する借金を背負って来日した労働者が22、非人道的な扱いを受けたり、会社が倒産したりした場合、彼に残された選択肢は多くない。莫大な借金と失敗の烙印を背負って帰国するか、あるいは不法滞在者となって金を稼ぐ道を探すかの岐路に立たされ、一部は後者を選ぶ。「失踪」として統計に記録される人々は50、社会のセーフティネットから押し出され、生存のために軽微な犯罪に関与する可能性が高まる。結局のところ、一部の外国人犯罪は、個人の道徳的欠如の問題ではなく、日本国家が設計した搾取的で非人道的な労働システムが生み出した、直接的かつ予測可能な結果なのである。国家は、自らが非難する問題の共同生産者なのだ。
参政党の主張とは異なり、外国人が日本の社会保障制度に過剰な負担をかけているという証拠は乏しい。
結論として、日本の政策は外国人労働者を「使い捨ての部品」として扱う短期的な視点に囚われている。これは、長期的な社会統合への投資を妨げる。労働者も雇用主も、5年後には去らなければならない人物に対して、深い技術訓練やコミュニティ統合のために投資するインセンティブを感じにくい。このような「使い捨て労働者」という考え方は、不安定な在留者集団を永続させ、これは社会的緊張と対立の継続的な源となる。より合理的な長期政策は、日本社会に統合する意志と能力のある労働者を選別し、彼らに安定した定着の道筋を提供し、社会の一員としての責任と権利を果たさせることである。これが、社会的摩擦を減らし、否定的な結果を未然に防ぐ唯一の道である。
参政党が主導する排除と憎悪の政治に対抗する流れも、日本社会内に明確に存在する。法的対応や市民社会の努力、そして何よりも、国家レベルの排他的な言説とは対照的に、現場で実践されている「多文化共生」のモデルは、日本が進むべきもう一つの道を示している。
2016年に制定された「ヘイトスピーチ解消法」は、日本社会が憎悪表現問題に取り組むための第一歩であった。この法律は、「差別的言動は許されない」と宣言し、これが被害者に「多大な苦痛」を与え、「地域社会に深刻な亀裂を生じさせている」ことを認めた点で、象徴的な意味が大きい57。しかし、刑事罰の規定がないため、その実効性は主に教育と啓発にとどまっているという限界が指摘されている58。
この法的空白を埋めているのは、市民社会と法曹界である。反差別国際運動（IMADR）のような団体は、国際的な連帯を通じて日本国内の差別問題に対する認識を高め、国連人権機関などから政府への勧告を引き出す役割を果たしてきた60。また、数多くの弁護士や人権団体は、ヘイトスピーチ被害者のための法的支援や訴訟を通じて司法的な救済を模索し、より強力な差別禁止法の制定を求めて絶えず声を上げている。
国家レベルの政治的言説が外国人を脅威と定義する一方で、日本の多くの地方自治体は、彼らを地域社会の構成員として受け入れ、共に生きる「多文化共生」モデルを成功裏に築いてきた。これは、中央の排他的な言説と地方の統合的な現実との間に、深刻な乖離が存在することを示している。
これらの地方の成功事例は、日本の移民問題の解決策が、中央のイデオロギー論争ではなく、現場の実用的で人間的なアプローチから生まれることを示唆している。日本が進むべき道は、これらの地域的な成功モデルを全国的に広め、制度的に支援することにあるだろう。
結論として、日本は避けられない人口構造の変化を前に、重要な選択の岐路に立っている。経済活力を維持するためには、外国人人口の増加は必然である。問題は、「より多くの外国人を受け入れるか」ではなく、「どのような方法で共に生きていくか」である。参政党が主張し、現在の自民党政策が暗黙のうちに容認している道は、「高摩擦」の多文化社会への道である。これは、不安定で、循環的で、十分に統合されていない外国人集団を永続させ、社会的緊張と搾取、そしてポピュリストが非難するまさにその問題（犯罪など）の絶え間ない源となるだろう。
もう一つの道は、「低摩擦」の多文化社会への道である。これは、多文化共生モデルと本報告書で提案する改革を通じて、社会の一員として権利と責任を共有する、安定し統合された人口を築いていく道である。短期的には政治的負担が大きいが、長期的な社会の安定と経済的繁栄のための、唯一かつ持続可能な道である。
この認識のもと、以下の政策的努力が急務である。
日本がどのような未来を選択するかは、現在を生きる日本社会の構成員全員の手に委ねられている。事実に基づいた冷静な診断と、包摂的な価値観に基づいた勇気ある決断が、これまで以上に切実に求められている時である。